作為近期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新寵，危廢處置可謂“風(fēng)光無(wú)兩”。面對機遇和隱憂(yōu)同在的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過(guò)競爭、整合將成為各路資本的當務(wù)之急。但即便如此，從傳統的東江環(huán)保、威立雅等企業(yè)，到后來(lái)進(jìn)入的雅居樂(lè )等跨界者，無(wú)不對這一行業(yè)抱有很大期許。
“一項非常重要的工作，是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文曾這樣定義危廢處置。
近年，隨著(zhù)我國煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，以尾礦、煤矸石、粉煤灰、化工渣為代表的一批固廢及危廢成為處置重點(diǎn)。誠如從危廢識別和認定、危廢處理技術(shù)規范、危廢處理企業(yè)規范化管理以及資質(zhì)認證等方面，均有相對應的政策加碼。只是，當前在環(huán)保風(fēng)暴越發(fā)趨嚴的環(huán)境下，危廢處理市場(chǎng)供需矛盾不斷加劇，信息不對稱(chēng)、行業(yè)交流平臺缺失等核心問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到有效解決。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年202個(gè)大中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達4010.1萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全國的危險廢物利用處置能力是7500萬(wàn)噸，是2012年的2.3倍。但也是在同一年，我國危險廢物產(chǎn)生量為6936.89萬(wàn)噸，綜合利用率達到87.4%，處理能力整體供應短缺。但據業(yè)內預計，危險廢物實(shí)際產(chǎn)生量遠高于統計數據。
在危廢跨省轉移處理流程復雜的管控約束下，區域內部消化處理能力逐漸“捉襟見(jiàn)肘”。目前危廢處理行業(yè)市場(chǎng)集中度較低，大部分危廢處理企業(yè)技術(shù)水平低，全國危廢企業(yè)近3000家，持證企業(yè)平均資質(zhì)規模不足3萬(wàn)噸/年。81%的企業(yè)日處理危廢能力低于50噸。全國僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類(lèi)型少于5種。而污染防治設施運行是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要組成部分，對一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監管對象不能僅局限于生產(chǎn)主體裝置，還應包括污染防治等生產(chǎn)設施和生活設施。
而解決縱深處的突出矛盾，當前還需要政府主管部門(mén)發(fā)揮除了“建”與“管”以外的更多作用。生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了“清廢行動(dòng)2018”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市，對危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)。強化督查問(wèn)責，壓實(shí)企業(yè)和地方污染防治責任。梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生源及流向，調查危險廢物處置能力，評估分析能力缺口。
作為一個(gè)兼具技術(shù)含量與準入門(mén)檻的細分行業(yè)，危廢處理有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括運輸、處置、貯存、再處理、檢測等環(huán)節。2015年至今，隨著(zhù)環(huán)保壓力的繼續增大，再加上資本的快速涌入，我國危廢行業(yè)進(jìn)入集中競爭階段。預計未來(lái)針對危廢儲運、處置的監管會(huì )越來(lái)越嚴厲，或使化工廠(chǎng)非規范處置的危廢量減少，真實(shí)危廢處置需求顯現。水泥窯協(xié)同處置工藝出現，化解了長(cháng)期困擾行業(yè)的投產(chǎn)周期長(cháng)、廢渣產(chǎn)量大、單體產(chǎn)能過(guò)小、處置成本高等痛點(diǎn)。
在各地政策規劃中不斷興建危廢處置設施，除了以滿(mǎn)足危廢處置市場(chǎng)“量”的核心需求之外，朝著(zhù)提升危廢處置“質(zhì)”方向開(kāi)始發(fā)力。這意味著(zhù)危廢處置行業(yè)未來(lái)的風(fēng)險與機遇并存。一方面，在未來(lái)的幾年間供需關(guān)系將持續緊張的大背景下，項目的盈利能力有進(jìn)一步提升的空間。從年初至今，環(huán)保上市公司危廢行業(yè)并購案例就有近20起，涉及交易金額約50億元，危廢行業(yè)第二次并購浪潮趨勢愈加明顯。
業(yè)內預計，“十三五”期間，僅危廢行業(yè)的市場(chǎng)空間就可達2000億元。另一方面，危廢處理行業(yè)正向精細化、規范化轉型升級，嚴厲監管下處置標準提升，危廢處置運營(yíng)不規范的小廠(chǎng)關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰下產(chǎn)業(yè)集中度將得到提升。迄今，生態(tài)環(huán)境部正持續推進(jìn)全國固體廢物管理信息系統應用，強化危險廢物監管能力建設。下一步，危險廢物集中處置設施要納入當地環(huán)境基礎設施建設。同時(shí)，把危險廢物的處置情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察的范疇。
