從側重源頭分類(lèi)，到補齊轉運處置“痛點(diǎn)”，再到化解末端產(chǎn)能不足，上海的這張城市垃圾處理網(wǎng)正在逐步成型。下一步，上海將加快末端設施建設，實(shí)現2020年濕垃圾處理能力達到7000噸/日，并在設施建設進(jìn)程中強化技術(shù)探索、扎根市場(chǎng)化路徑。
作為“新時(shí)尚”的垃圾分類(lèi)，正在上海全面鋪展開(kāi)來(lái)。
來(lái)自上海綠化市容局日前召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上消息稱(chēng)，截至2019年底，上海力爭全面建成生活垃圾分類(lèi)體系，實(shí)現全市生活垃圾分類(lèi)服務(wù)全覆蓋。“明年可能會(huì )將街鎮分類(lèi)達標情況定期在媒體公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。”綠化市容部門(mén)相關(guān)負責人表示。
截至2018年11月，上海源頭分類(lèi)實(shí)效模式更加明晰。其中已完成近9689余座分類(lèi)垃圾箱房和分類(lèi)投放點(diǎn)的規范化改造，通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)垃圾投放，很多居民也學(xué)會(huì )了基本的垃圾分類(lèi)方法。同時(shí)也能夠領(lǐng)取相應的“綠色賬戶(hù)”積分，換取日常生活用品，實(shí)現了一批批垃圾分類(lèi)達標和示范居住區。另?yè)虾＞G化市容部門(mén)透露，目前已經(jīng)有40%的小區完成實(shí)現分類(lèi)實(shí)效達標。這一數字將在明年達到70%，到2020年實(shí)現90%。
過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內，城市生活垃圾分類(lèi)重末端、輕前端，清運企業(yè)混裝運輸曾是環(huán)衛市場(chǎng)化弊端的真實(shí)寫(xiě)照。為此，針對城市垃圾處理期間混裝混運的難題，上海從規范收運車(chē)輛入手。從分類(lèi)收運環(huán)節來(lái)看，2018年全市新增濕垃圾專(zhuān)用車(chē)近197輛、有害垃圾車(chē)15輛。而這，也僅僅是上海計劃用3年徹底打好“全程分類(lèi)”的硬件基礎。
城市生活垃圾的末端處理能力，同樣關(guān)系著(zhù)生活垃圾分類(lèi)的整體質(zhì)量高低。上海目前的生活垃圾綜合處理能力為2萬(wàn)多噸/日，其中實(shí)際投運的焚燒能力約1.3萬(wàn)噸/日。以此計算，上海實(shí)際的生活垃圾綜合處理能力只有三年目標能力的70%。按照生活垃圾全程分類(lèi)管理工作要求，2018年啟動(dòng)了新一輪生活垃圾末端設施建設。集中設施規劃新、擴建濕垃圾處理設施8座，年內計劃開(kāi)工5座，其余3座設施預計2019年上半年開(kāi)工建設。目前，上海已建成的垃圾焚燒處理能力投運達到1.33萬(wàn)噸/日。
和有害垃圾、濕垃圾、干垃圾有所不同，可回收物目前主要通過(guò)“兩網(wǎng)融合”設施回收。公開(kāi)資料顯示，可回收物主要包括廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙張、廢織物等(簡(jiǎn)稱(chēng)：玻、金、塑、紙、衣)。全市兩網(wǎng)融合的市場(chǎng)也在不斷成熟發(fā)展，迄今上海已回收服務(wù)點(diǎn)建設約3000個(gè)、中轉站建設100余個(gè)，同時(shí)形成由11家企業(yè)參與的可回收物市場(chǎng)主體格局。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，國內再生資源回收巨頭企業(yè)仍集中在末端，而這一產(chǎn)業(yè)規模預計超過(guò)3000億元，且目前市場(chǎng)上的競爭者不多。
全程分類(lèi)體系建設同樣離不開(kāi)立法。為進(jìn)一步提升本市生活垃圾分類(lèi)減量實(shí)效，上海市綠化和市容管理局于年初發(fā)布了《上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設行動(dòng)計劃(2018-2020年)》?！缎袆?dòng)計劃》明確三年時(shí)間內要基本實(shí)現單位生活垃圾強制分類(lèi)全覆蓋，居民區普遍推行生活垃圾分類(lèi)制度。在原來(lái)一個(gè)小區、一個(gè)單位分頭推進(jìn)的基礎上，實(shí)施整街鎮或整行政區的全面推進(jìn)方式。到2020年，全市所有區實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，90%以上居住區實(shí)現垃圾分類(lèi)實(shí)效達標。
而在企事業(yè)單位的生活垃圾處理方面，此次《行動(dòng)計劃》提出的內容強調了“強制分類(lèi)”的舉措。下階段，上海將進(jìn)一步按照《行動(dòng)計劃》，力爭2019年全面建成生活垃圾分類(lèi)體系，實(shí)現全市生活垃圾分類(lèi)服務(wù)全覆蓋。并將垃圾全程分類(lèi)體系建設全面提質(zhì)增速，誠如在分類(lèi)基礎設施建設、完善法律法規和引入社會(huì )資本等關(guān)鍵環(huán)節上持續發(fā)力。據不完全測算，上海用于推進(jìn)《行動(dòng)計劃》的投資大約在200億元左右，其中，大部分投資就是聚焦末端處置能力的提升。
