為解決城市黑臭水體環(huán)境問(wèn)題，天津市將開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項治理，并提出2020年底前，全面完成黑臭水體整治任務(wù)。

天津市打好城市黑臭水體治理攻堅戰三年作戰計劃 (2018—2020年)
 
　　天津市人民政府近日印發(fā)《天津市打好污染防治攻堅戰八個(gè)作戰計劃的通知》，其中《天津市打好城市黑臭水體治理攻堅戰三年作戰計劃(2018——2020年)》中提出，將以現有25條建成區黑臭河道治理評估為突破點(diǎn)，帶動(dòng)全市落實(shí)黑臭水體整治任務(wù)。以下是全文內容：
 
　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，加強本市生態(tài)環(huán)境保護工作，打好城市黑臭水體治理攻堅戰，明顯降低主要污染物排放總量，加快全市水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度，根據市委、市政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本計劃。
 
　　一、總體要求
 
　　(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持調整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和空間布局“四個(gè)結構”，做到“四減四增”，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統推進(jìn)水環(huán)境和水生態(tài)保護，著(zhù)力解決城市黑臭水體環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快補齊城市環(huán)境污水收集和處理基礎設施短板，確保城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，為建設生態(tài)宜居的現代化天津奠定堅實(shí)基礎。
 
　　(二)主要目標。2018 年黑臭水體消除比例不低于90%。到2020 年，全市基本消滅消除黑臭水體，喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))到30%。
 
　　(三)工作原則。
 
　　——突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。在內容上，以黑臭水體整治為重點(diǎn)，同步加強城鎮環(huán)境基礎設施建設;在范圍上，以現有25 條建成區黑臭河道治理評估為突破點(diǎn)，帶動(dòng)全市落實(shí)黑臭水體整治任務(wù)。
 
　　——標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結合，綜合采用控源截污、垃圾清理、清污疏浚、生態(tài)修復等綜合手段，從根本上解決影響城市水環(huán)境的突出問(wèn)題。
 
　　——群眾滿(mǎn)意，成效可靠。將群眾滿(mǎn)意度作為黑臭水體整治效果的評價(jià)標準之一，凡是黑臭現象反彈或群眾反映強烈的，經(jīng)核實(shí)后重新列入黑臭水體清單，責令限期整治，確保整治效果。
 
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 
　　(一)全面開(kāi)展黑臭水體排查整治。
 
　　1.完成歷史黑臭水體治理效果評估。2018 年底前完成2015年確定的全市25 條黑臭河道治理效果評估，不達標的限期完成治理。
 
　　2.科學(xué)制定黑臭水體整治“一河一策”。按照屬地負責制的原則，各區對轄管河湖水體開(kāi)展全面排查，建立黑臭水體清單，逐一分析黑臭水體成因，“一河一策”，實(shí)施專(zhuān)項整治，并納入河長(cháng)制管理。
 
　　(二)補齊城鎮污水收集和處理環(huán)境基礎設施短板。
 
　　1.全面加強排水配套管網(wǎng)建設改造。組織開(kāi)展全市合流制片區和管網(wǎng)空白區排查、治理，加快管網(wǎng)混接點(diǎn)改造、雨污分流管網(wǎng)改造、污水空白區管網(wǎng)建設。2018至2019年中心城區和北辰區、濱海新區等完成62 公里雨污管網(wǎng)改造，實(shí)施市管設施雨污管網(wǎng)混接改造75處。2019年底前建成中心城區新開(kāi)河、先鋒河等調蓄池2 座，解決中心城區10.89 平方公里合流制地區的污染問(wèn)題。全市城鎮新區建設全部實(shí)行雨污分流。中心城區重點(diǎn)實(shí)施張貴莊路等污水管網(wǎng)空白區建設;環(huán)城四區重點(diǎn)實(shí)施東麗區新立街、北辰區大張莊鎮污水管網(wǎng)空白區建設;全市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理。2020 年中心城區污水管網(wǎng)覆蓋率達到97%。
 
　　2.加快城鎮污水處理建設。2018 至2020 年全市新建、擴建污水處理廠(chǎng)6 座。2019 年底前，建制鎮和城市污水處理廠(chǎng)處理率分別達到85%和95%以上。完善污水處理收費政策，按規定將污水處理費標準盡快調整到位，原則上補償到污水處理和污泥處置設施正常運營(yíng)并合理盈利。
 
　　3.推進(jìn)城市初期雨水收集處理。加強城市初期雨水收集處理設施建設，有效減少城市面源污染。2018 年底前完成7 座雨水泵站改造工程，將雨水管道中積存的雨(雪)殘留水及初期雨水排入污水管網(wǎng)，逐步解決區域初期雨水污染問(wèn)題。
 
　　4.完善建成區生活垃圾收運系統配套設施建設。建設環(huán)城四區垃圾處理設施，新增處理能力5000 噸/日。加快寧河區、靜海區垃圾處理設施建設，填補兩區處理設施空白;推動(dòng)武清區、寶坻區焚燒處理設施建設;擴建薊州區焚燒處理設施。2020 年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上。
 
　　5.強化城市沿河垃圾收集清理。開(kāi)展河岸垃圾治理專(zhuān)項行動(dòng)，2018 年底前，確保城市地表水體保護和控制地域內無(wú)非正規垃圾堆放點(diǎn)及隨意堆放的生活垃圾。
 
　　(三)深入開(kāi)展水污染源治理。
 
　　1.繼續開(kāi)展工業(yè)集聚區集中整治。強化市級及以上工業(yè)集聚區水污染治理監管，確保區內污水集中處理設施達標排放。開(kāi)展全市工業(yè)集聚區整合和撤銷(xiāo)取締工作，推動(dòng)整合后的工業(yè)集聚區按照國家要求安裝在線(xiàn)監控裝置，進(jìn)行規范化整治。
 
　　2.強化企業(yè)污染治理。按照本市《污水綜合排放標準》要求，進(jìn)一步排查現有廢水直排企業(yè)和達標情況，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)污水處理設施全面提升改造，現有廢水直排企業(yè)污水實(shí)現集中處理或排水水質(zhì)達到地表水功能區要求。提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平，依法對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強制審核。
 
　　3.推進(jìn)城鎮污水處理設施提標改造。在完成全市105 座城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造的基礎上，加快中心城區5 座污水處理廠(chǎng)提標改造，污水出廠(chǎng)主要指標全部達到本市《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》或再生利用要求。
 
　　4.加快農業(yè)農村水污染治理。2020 年底前，規劃保留村污水處理設施覆蓋率達到100%，對375 個(gè)建制村實(shí)施環(huán)境綜合整治，規?；笄蒺B殖場(chǎng)全部建成污水貯存、處理、利用設施。加強農業(yè)面源防治，減少化肥使用量。提高水產(chǎn)生態(tài)健康養殖比例。
 
　　(四)強化入河排水口門(mén)治理監管。
 
　　1.組織開(kāi)展入河排污口底數排查。在整理核實(shí)現有一、二級河道入河排污口臺賬的基礎上，開(kāi)展河長(cháng)制納管河道入河排污口全面摸底調查工作，重點(diǎn)對通過(guò)溝、渠、管道等設施向河道排污的口門(mén)和上游污染源進(jìn)行摸底排查，2018 年底前全面查清入河排污口位置、排污來(lái)源、規模、設置單位等。
 
　　2.分類(lèi)整治入河排污口門(mén)。根據排查結果，制定全市及各區入河排污口門(mén)整治方案，“一口一策”制定整治措施，并納入河長(cháng)制“一河一策”治理方案，按計劃完成治理任務(wù)。
 
　　3.開(kāi)展入河排污口監督性監測。實(shí)施市、區兩級水質(zhì)監測和水量監測，市水務(wù)局負責入河排水量10 萬(wàn)噸/年及以上的入河排污口水質(zhì)監測，各區對本區河長(cháng)制納管河道全部入河排污口進(jìn)行水質(zhì)監測;市水務(wù)局和各區共同組織實(shí)施入河排污口水量監測。
 
　　(五)實(shí)施水體污染治理與生態(tài)修復。
 
　　1.大力整治不達標水體，以獨流減河等劣Ⅴ類(lèi)水體治理為重點(diǎn)，推動(dòng)各區依法落實(shí)水體達標方案，系統推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復。
 
　　2.實(shí)施水生態(tài)凈化修復工程。2018 年對中心城區20 條共163 公里河道進(jìn)行水生態(tài)修復，加快實(shí)施獨流減河等河道綜合水污染治理。
 
　　3.開(kāi)展重點(diǎn)河流底泥清淤與河岸整治。對西青區程村排水河等河流實(shí)施底泥清淤，加強清理淤泥安全處置，防止內源污染。完善重點(diǎn)河道排水設施建設。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。
 
　　(六)加快推進(jìn)海綿城市建設。
 
　　1.加快海綿城市建設進(jìn)程。2018 年第三季度完成海綿城市實(shí)施方案和三年建設計劃(2018—2020 年)編制工作，2018 年底啟動(dòng)相關(guān)項目建設，確保到2020 年全市建成區20%面積達到海綿城市要求。
 
　　2.加快解放南路地區和中新生態(tài)城海綿城市試點(diǎn)區建設。2018 年底，解放南路試點(diǎn)區政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目啟動(dòng)建設，中新生態(tài)城試點(diǎn)區PPP 項目完成招標工作，解放南路試點(diǎn)區老舊小區海綿城市改造工作完成70%，形成全市海綿城市建設可復制、可推廣的經(jīng)驗。
 
　　(七)推進(jìn)城市水循環(huán)，增加生態(tài)用水。
 
　　1.繼續推進(jìn)海河南、北系水系連通。建設中心城區及環(huán)城四區水系連通工程，實(shí)施“海河—獨流減河—永定新河”南、北兩大水系連通循環(huán)工程。加強重點(diǎn)河道排水設施建設，實(shí)施中心城區津河三元村泵站和月牙河口泵站改擴建工程。
 
　　2.加強全市生態(tài)水量調度管理。實(shí)施生態(tài)補水工程，積極協(xié)調流域機構，爭取外調生態(tài)水量，充分利用雨洪水和再生水資源，逐年增加城市生態(tài)供水，2018 至2020 年生態(tài)供水量達到22億立方米左右?？茖W(xué)確定生態(tài)流量，配合開(kāi)展海河流域跨省河流水量分配工作，分期分批提出薊運河、北運河和潮白河流域生態(tài)需水量和生態(tài)流量需求。在保障城市供水和防洪排瀝安全的前提下，合理調度水利工程，制定實(shí)施各區水系連通規劃。實(shí)施河道、水庫、濕地生態(tài)環(huán)境補水措施，提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 
　　3.不斷提高再生水利用水平。編制天津市再生水利用規劃，研究并完善本市再生水利用有關(guān)政策，制定再生水供水水源調配方案，提出相應配套工程措施。推進(jìn)再生水廠(chǎng)建設，加強配套管網(wǎng)建設連通，完善再生水管網(wǎng)系統，2020 年底前，新建北辰大雙再生水廠(chǎng)等4 座再生水廠(chǎng)。加大再生水利用，充分利用污水處理廠(chǎng)達標出水，推進(jìn)高品質(zhì)再生水用于工業(yè)和市政雜用、低品質(zhì)再生水用于生態(tài)和農業(yè)。2020 年再生水利用率達到40%以上。全市單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑、5萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，一律安裝建筑中水設施。
 
　　(八)建立地表水體治理長(cháng)效機制。
 
　　1.定期開(kāi)展監測評估。每年定期評估黑臭水體治理效果，重點(diǎn)評估公眾滿(mǎn)意度、水質(zhì)監測、河面和河岸保潔等方面治理成效，避免黑臭水體出現反彈。
 
　　2.健全監督機制。在本市主流媒體公布黑臭水體治理清單、達標期限、責任人以及整治進(jìn)展和效果。
 
　　3.全面落實(shí)河(湖)長(cháng)制。河(湖)長(cháng)要履行管護責任;編制黑臭水體長(cháng)效養管方案，制定養護管理標準，落實(shí)養護資金;提高各類(lèi)突發(fā)事件應急處置能力。
 
　　4.實(shí)施上下游污染防治聯(lián)動(dòng)。落實(shí)京津冀水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享，重點(diǎn)解決北三河、永定河、子牙新河等水系河流跨界水污染。
 
　　三、保障措施
 
　　(一)狠抓責任落實(shí)。嚴格落實(shí)《天津市環(huán)境保護工作責任規定(試行)》，切實(shí)踐行水污染防治的黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、各區屬地責任、企業(yè)主體責任。各區、各部門(mén)要把污染防治放在各項工作的重要位置，壓實(shí)責任，層層抓落實(shí)。
 
　　(二)狠抓組織推動(dòng)。各區、各部門(mén)要嚴格對照任務(wù)要求和責任分工，抓早、抓細、抓落實(shí)。根據本計劃制定并公布黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案和年度方案，不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，確保各項任務(wù)全面完成。
 
　　(三)狠抓考核問(wèn)責。落實(shí)國家有關(guān)要求，依據《〈天津市清水河道行動(dòng)水環(huán)境治理考核和責任追究辦法〉(試行)》，運用經(jīng)濟獎懲、區域限批、公開(kāi)約談等措施，嚴肅查處各區、各部門(mén)在水污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。將水質(zhì)量改善情況納入重點(diǎn)督查內容，實(shí)施年度績(jì)效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要依據。
 
　　(四)加強公眾參與。公布全市黑臭水體舉報電話(huà)、公眾舉報微信公眾號，方便群眾反映城市水環(huán)境問(wèn)題。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，大力宣傳城市黑臭水體治理的重要性和緊迫性，形成治理城市黑臭水體的良好氛圍。
 
　　原標題：天津市打好城市黑臭水體治理攻堅戰三年作戰計劃 (2018—2020年)
(來(lái)源：天津市人民政府)