近日，湖州市污水零直排區建設行動(dòng)方案發(fā)布,要求到2020年底,全市所有縣區、鄉鎮(街道)建成污水零直排區。具體任務(wù)為不讓一滴污水直排入河，實(shí)現水環(huán)境治理從治標到治本、從末端治理向源頭治理的轉變。
為貫徹落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計劃》《2018年湖州市“五水共治”工作實(shí)施方案》《浙江省“污水零直排區”創(chuàng )建行動(dòng)方案》《湖州市“污水零直排區”建設行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)截污納管、漁業(yè)養殖尾水治理和污水處理廠(chǎng)尾水再生利用，鞏固提升治水成果，結合湖州實(shí)際，特制定本工作計劃。
一、總體目標
2018年，完成省下達的1個(gè)工業(yè)集聚區、12個(gè)居民生活小區、6個(gè)鄉鎮創(chuàng )建任務(wù);啟動(dòng)20個(gè)鄉鎮(街道)、40個(gè)居民小區、21個(gè)工業(yè)園區、20個(gè)餐飲集中區“污水零直排區”示范點(diǎn)創(chuàng )建，創(chuàng )新打造21個(gè)樣板工程;完成中心城區市北片區、仁皇山片區“污水零直排區”創(chuàng )建任務(wù);完成15萬(wàn)畝以上漁業(yè)尾水治理。
二、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)工業(yè)集聚區“污水零直排區”創(chuàng )建
牽頭部門(mén)：市環(huán)保局★、市經(jīng)信委、市發(fā)改委
工作任務(wù)：完成省下達的1個(gè)工業(yè)集聚區創(chuàng )建，啟動(dòng)21個(gè)工業(yè)園區創(chuàng )建，打造1個(gè)工業(yè)園區創(chuàng )建樣板工程。
主要內容：一是全面查清工業(yè)集聚區的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無(wú)混接等問(wèn)題。二是全面查清污水處理設施(廠(chǎng))運行維護情況，重點(diǎn)查明污水處理設施有無(wú)超負荷、超排放標準運行等問(wèn)題。三是全面查清工業(yè)園區排污(水)口整治情況，重點(diǎn)查明排污(水)口是否按規范設置、是否存在異常排污等情況。四是實(shí)施鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點(diǎn)行業(yè)管網(wǎng)明管化改造。
(二)推進(jìn)居民生活小區“污水零直排區”創(chuàng )建
牽頭部門(mén)：市建設局★、城市集團
工作任務(wù)：完成省下達的12個(gè)居民生活小區創(chuàng )建，啟動(dòng)40個(gè)居民小區創(chuàng )建，打造12個(gè)居民生活小區以及仁皇山片區創(chuàng )建樣板工程。中心城區開(kāi)展1個(gè)污水廠(chǎng)擴建、4座泵站能力提升和6條污水管網(wǎng)項目建設，計劃2018年年底前完成總體工程量90%。
主要內容：一是全面查清居民生活小區的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無(wú)混接等問(wèn)題。二是全面查清污水收集管網(wǎng)建設運行情況，全面測繪并厘清現有管網(wǎng)系統布局走向、管網(wǎng)底賬。查明重點(diǎn)區塊、重點(diǎn)單位管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯接、漏接、淤積、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷。三是全面查清污水處理設施(廠(chǎng))運行維護情況，重點(diǎn)查明污水處理設施有無(wú)超負荷等問(wèn)題。四是統籌推進(jìn)污水管網(wǎng)、污水處理設施建設與改造，大力推進(jìn)精細化截污納管、雨污分流。參照住建部《城市黑臭水體整治一排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》，按照項目化推進(jìn)、清單化管理的要求，對存在的問(wèn)題進(jìn)行有效整治。五是全面開(kāi)展老舊管網(wǎng)修復、改造和移交工作。打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管;市政污水管網(wǎng)按照相關(guān)要求，統一由城市集團進(jìn)行管理。
(三)推進(jìn)餐飲集中區等其他“污水零直排區”創(chuàng )建
牽頭部門(mén)：市綜合執法局★、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局
工作任務(wù)：?jiǎn)?dòng)20個(gè)餐飲集中區“污水零直排區”示范點(diǎn)創(chuàng )建，打造1個(gè)餐飲集中區樣板工程(師院小吃一條街)。
主要內容：一是全面查清餐飲集中區的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無(wú)混接等問(wèn)題。查明管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯接、漏接、淤積、錯位、破損、溢漏等結構性和功能性缺陷。二是全面查清排污(水)口整治情況，重點(diǎn)查明排污(水)口是否按規范設置、是否存在異常排污等情況。
(四)推進(jìn)鄉鎮(街道)“污水零直排區”創(chuàng )建
牽頭部門(mén)：市治水辦★、市建設局
工作任務(wù)：?jiǎn)?dòng)20個(gè)鄉鎮(街道)“污水零直排區”示范點(diǎn)創(chuàng )建，打造6個(gè)鄉鎮(街道)樣板工程。
主要內容：指導各鄉鎮(街道)推進(jìn)工業(yè)園區、生活小區、其他等三大類(lèi)基本建設單元完成建設;全面推進(jìn)入河排污(水)口整治，全面實(shí)現入河排污(水)口身份證式管理，沿河排水口“晴天不排水、雨天無(wú)污水”;建成較為完善的排水管網(wǎng)信息化管理系統和污水零直排長(cháng)效運維管理機制。
(五)推進(jìn)漁業(yè)養殖尾水治理
牽頭部門(mén)：市農業(yè)局
工作任務(wù)：完成15萬(wàn)畝以上漁業(yè)養殖尾水治理。
主要內容：5月底前，水產(chǎn)養殖尾水治理工程全面開(kāi)工建設;9月底前，完成水產(chǎn)養殖尾水治理工程的70%;12月中旬前，全面完成水產(chǎn)養殖尾水治理工程的驗收、考核工作。
三、步驟安排
(一)摸排籌備階段(6月底前)：全方位開(kāi)展排查，全面厘清管網(wǎng)底賬、污水處理設施處理能力、各類(lèi)污染源。6月底前，完成省下達的19個(gè)創(chuàng )建對象及21個(gè)樣板工程的排查工作;9月底前，完成所有創(chuàng )建對象的排查工作。
(二)全面實(shí)施階段(6月--11月)：按照整治和創(chuàng )建工作分步實(shí)施的思路，在掌握的排查底數基礎上，統籌推進(jìn)污水處理基礎設施及配套管網(wǎng)建設、雨污合流整治、市政雨污管網(wǎng)、修復、改造、移交污水管網(wǎng)建設與改造及入河排污(水)口整治。
(三)創(chuàng )建驗收階段(11月底前)：按照驗收標準和程序，對年度創(chuàng )建對象進(jìn)行驗收。對通過(guò)驗收區塊，實(shí)施長(cháng)效管護機制，開(kāi)展日常巡查，防止出現新的違規排放現象。
四、職責分工
鎮(街道)是“污水零直排區”建設單元。各級政府是所轄區域“污水零直排區”建設的責任主體，負責制定建設方案并組織實(shí)施，明確各部門(mén)職能分工，建立分工明確、行之有效的推進(jìn)機制。工業(yè)園區管委會(huì )負責實(shí)施轄區內的“污水零直排區”建設工作。
各級治水辦負責指導督促鄉鎮(街道)建設單元的建設工作;負責建設工作的指導、協(xié)調、督查、考核等工作;組建“污水零直排區”建設工作技術(shù)組，加強建設工作的技術(shù)保障。
各級建設部門(mén)、城投集團負責指導督促生活小區類(lèi)建設單元的建設工作;牽頭城鎮生活污水處理設施及配套管網(wǎng)的規劃設計和建設養護、排水管網(wǎng)信息化管理系統的建設和維護、排水許可證的核發(fā)和管理;指導督促各地開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)尾水再生利用，開(kāi)展城鎮雨污分流和精細化截污納管的改造提升，開(kāi)展農村生活污水治理設施的運維管理，開(kāi)展相關(guān)設施管網(wǎng)建設的設計審查、質(zhì)量監督和項目驗收等工作。
各級環(huán)保部門(mén)負責指導督促各地工業(yè)園區(工業(yè)集聚區)類(lèi)建設單元的建設工作;負責工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入排水管網(wǎng)前預處理達標的日常監督工作，加強對環(huán)評審批和排污許可證的批后監管，強化對污水預處理設施和工業(yè)污水集中處理設施的監督檢查，依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規排污行為。各級綜合執法部門(mén)負責指導督促其他類(lèi)建設單元的建設工作;負責建設工地違章排水、其他排水戶(hù)違法違規排水等行為的查處工作。
各級農辦負責指導和協(xié)調農村生活污水治理設施的建設提升管理，充分發(fā)揮相關(guān)設施在城郊結合部等區域“污水零直排區”建設中的銜接和補充作用。
各級發(fā)改部門(mén)負責指導審核建設中建設項目的審批立項;指導和督促各類(lèi)園區(開(kāi)發(fā)區)、重大產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收;支持地方政府通過(guò)PPP模式引入社會(huì )資本參與“污水零直排區”項目建設。
各級經(jīng)信部門(mén)負責指導和督促工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)園區和中心企業(yè)(鄉鎮企業(yè))開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收。
各級教育部門(mén)負責指導和督促各類(lèi)學(xué)校、培訓機構等開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收。
各級科技部門(mén)負責指導和督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類(lèi)科技園開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收;開(kāi)展“污水零直排區”建設排查、處理設施和配套管網(wǎng)建設、相關(guān)設施運行維護等工作的技術(shù)保障。
各級財政部門(mén)負責建設工作的資金保障，切實(shí)保障重點(diǎn)工程建設經(jīng)費，并做好資金監管，確保發(fā)揮財政資金的最大效益。
各級國土部門(mén)負責優(yōu)先保障“污水零直排區”建設用地;配合“污水零直排區”建設提供地下水監測相關(guān)信息。
各級交通部門(mén)指負責指導和督促港口碼頭、船舶錨泊服務(wù)區、高速公路服務(wù)區、客運場(chǎng)站、汽車(chē)維修等業(yè)主單位開(kāi)展“污水零直排區”建設的前排排查，并配合開(kāi)展驗收;指導和督促附近已建有污水管網(wǎng)的業(yè)主單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法向排水主管部門(mén)申請納管。
各級水利部門(mén)負責規范入河排污口的標識設置，河道管理范圍內違法建筑的拆除，加強新、改、擴建城鎮污水處理設施的入河排污口設置審核，依法查處建設單位設置的、未經(jīng)水行政主管部門(mén)審核同意的入河排污口。
各級商務(wù)部門(mén)負責指導和督促各類(lèi)開(kāi)發(fā)區及海關(guān)特殊監管區開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收。各級衛生部門(mén)負責指導和督促醫療衛生機構開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收。
各級市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導和督促各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收。
各級農業(yè)部門(mén)負責指導和督促水產(chǎn)養殖尾水生態(tài)化治理(改造)試點(diǎn)建設。
各級旅游部門(mén)負責指導和督促酒店和景區等場(chǎng)所開(kāi)展“污水零直排區”的前期排查，并配合開(kāi)展驗收。
各級測繪部門(mén)負責為建設行動(dòng)提供測繪地理信息技術(shù)保障，對排水管網(wǎng)信息化建設提供地理信息公共服務(wù)平臺支撐。
各級政法、信訪(fǎng)部門(mén)負責建設過(guò)程中的信訪(fǎng)維穩工作。吳興區負責湖東分區(三環(huán)東路以東)東部新區的雨污水管網(wǎng)建設與管理;及老城分區、湖東分區(三環(huán)東路以西)、市北分區的地塊和小區內管網(wǎng)排查與管理;負責轄區內創(chuàng )建對象的推進(jìn)。
湖州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責鳳凰分區、西南分區、康山分區，仁皇山分區西片(青銅北路以西，除龍王山路(趙灣四路以東段))的雨污水管網(wǎng)建設和管理;及仁皇山分區西片(青銅北路以西)的地塊和小區內管網(wǎng)排查與管理;負責轄區內創(chuàng )建對象的推進(jìn)。太湖度假區管委會(huì )負責中蘇浙皖高速公路以北區域及同心路(青銅北路以西段)雨污水管網(wǎng)建設和管理;及仁皇山分區(除西片)的地塊和小區內管網(wǎng)排查與管理;負責轄區內創(chuàng )建對象的推進(jìn)。
南潯區、德清縣、長(cháng)興縣、安吉縣政府分別負責轄區內創(chuàng )建對象的推進(jìn)。
五、工作要求
(一)切實(shí)提高思想認識。開(kāi)展“污水零直排區”創(chuàng )建工作是深化落實(shí)“五水共治”重要載體、著(zhù)力改善中心城區河道水環(huán)境質(zhì)量的一項重要舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，切實(shí)增強做好本次創(chuàng )建工作的重要性、必要性和迫切性的認識。要加強組織領(lǐng)導，服從統一調配，采取有效措施，痛下決心、鐵腕治理，確保全面、順利、高效完成創(chuàng )建任務(wù)。
(二)落實(shí)屬地主體責任。要切實(shí)落實(shí)屬地主體責任，開(kāi)展好本轄區調查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明確責任人員，倒排時(shí)整治間表，細化步驟計劃，深入基層干線(xiàn)，對本轄區所有雨污合流問(wèn)題進(jìn)行全面、徹底的排查整治，切實(shí)做到全面排查不留死角、徹底整改不留漏洞(排查要通過(guò)翻井蓋、清淤疏通和CCTV相結合的方式進(jìn)行，對雨水、污水管道等附屬設施一起整改施工)。要建立例會(huì )制度，定期聽(tīng)取排查情況匯報，分析存在的問(wèn)題，有序推進(jìn)整改。要鞏固治理成效，建立完善排水管理長(cháng)效機制，防止違法違規現象死灰復燃、出現反彈。
(三)注重部門(mén)協(xié)調配合。各有關(guān)職能部門(mén)要各司其職、各盡其責，分工協(xié)作、形成合力。各牽頭單位要加強對中心城區創(chuàng )建工作的指導、協(xié)調、督促檢查和匯總通報等;市環(huán)保局、市住建局、市綜合行政執法局、市城市集團等部門(mén)幫助各區(街道)及時(shí)解決排查整治過(guò)程中碰到的問(wèn)題，并加強部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)，全力支持開(kāi)展綜合整治。
(四)強化工作監督落實(shí)。各級媒體要加強對“污水零直排區”創(chuàng )建工作的宣傳，對推進(jìn)整治過(guò)程中的好做法、取得的新成效，予以積極宣傳推廣;對工作不重視、不到位的;通過(guò)媒體欄目予以曝光，并責令在規定期限內落實(shí)整改。市治水辦牽頭各部門(mén)要加強監督檢查，對于排查不到位、整治不徹底的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
(來(lái)源：湖州市“五水共治”工作領(lǐng)導小組)
